随着夏季气温的不断升高，北卡罗来纳州复原与韧性办公室（NCORR）发布了一套热行动计划工具包，旨在帮助地方政府保护市民免受与高温相关的健康问题。这一工具包不仅为地方政府提供了何时实施缓解策略（如开放降温中心）的指导，还包括公共卫生公告模板以及供公众分发的材料。北卡罗来纳州立大学（2024USNews美国大学排名：60）的气候学家Kathie Dello详细介绍了该工具包的起源、极端高温的危险以及该工具包如何帮助人们安全度过夏季。项目的灵感来自Chatham县环境健康主任Anne Lowry，她寻求NCORR的帮助以应对极端高温。NCORR的政策顾问Andrea Webster与Dello合作，召集了地方政府合作伙伴，探讨他们的需求。数据显示，去年美国因极端高温死亡的人数创历史新高，超过2300人。高温是美国天气相关死亡的首要原因，超过龙卷风和飓风等灾害。北卡罗来纳州的夏季越来越热，热天不仅限于七月和八月，九月甚至十月也出现了100华氏度的高温。夜间气温上升速度更快，这对没有空调或无法负担空调费用的人来说尤其危险。极端高温会加剧身体的其他状况，导致疾病或死亡。儿童、老年人和户外工作者是最易受高温影响的群体。工具包旨在帮助社区采取措施保护市民安全，并减轻地方政府的负担。
NCORR热行动计划工具包的详细介绍
杜克大学的专家们提供了关于如何在极端高温下生存的建议。随着夏季的临近，杜克大学的学者们与北卡罗来纳州的州级机构合作，为各县提供了新的工具，以保护居民和工人免受与高温相关的健康影响。这个名为“高温行动计划工具包”的项目在地球日启动，包含一个可以定制的高温行动计划模板，以及社区宣传资源和极端高温预报时的建议行动。杜克大学的专家与北卡罗来纳州恢复与复原办公室、北卡罗来纳州气候办公室和北卡罗来纳州公共卫生部合作，设计了这个计划模板和资源，并与北卡罗来纳州不同地区的前线人员进行了互动，以获取见解。该工具包的适应性依赖于使用历史数据开发的区域高温阈值，这些阈值作为各县启动其高温行动计划的触发点。杜克大学的高温政策创新中心还在社区参与方面发挥了关键作用，组织了一个研讨会，帮助各县更好地理解如何制定和部署他们的计划，并确定资源和知识的差距。杜克大学的专家们还参与了联邦应急管理局的政策指导，建议州紧急管理人员在更新其联邦要求的灾害缓解计划时充分评估极端高温的威胁。此外，杜克大学还发布了针对高中运动协会的综合策略，以确保学生运动员在高温下的健康和福祉。杜克大学的高温政策创新中心致力于与公共和私营部门建立有目的的合作伙伴关系，开发实用的政策解决方案，以保护社区免受极端高温的健康影响。
极端高温对美国公共健康的影响
极端高温对健康的影响日益严重，尤其是在美国。根据美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的预测，2023年6月，美国多个县预计将经历五天或更多的极端高温天气，受影响人口超过1126万。极端高温会导致多种健康问题，包括心脏病住院风险增加、中暑、哮喘和慢性阻塞性肺病恶化、脱水等。某些药物也会增加中暑风险。高风险人群包括无家可归者、户外工作者、老年人、儿童、孕妇和有慢性病的人群。纽约市在2020年夏季分发空调以帮助低收入老年人应对高温，效果显著。农业工人因长期在户外工作，面临更高的中暑风险。极端高温还会影响心理健康，增加自杀和暴力事件的发生率。2023年，美国多个地区经历了异常高温，尤其是德克萨斯州和路易斯安那州。马里科帕县（亚利桑那州）在2023年确认了579例与高温相关的死亡病例。美国退伍军人事务部的研究显示，退伍军人中热相关疾病的诊断率显著增加，尤其是黑人和美洲印第安人/阿拉斯加原住民退伍军人。加利福尼亚州在2022年劳动节期间的热浪导致死亡率增加5%。湿球黑球温度（WBGT）是衡量人体热应激的重要指标。儿童在车内中暑的风险也很高，1998年至2022年间有937名儿童因此死亡。2023年5月是地球有记录以来第三热的5月，北美则是最热的5月。早季热浪可能更致命，因为人体尚未适应高温。2021年的热穹顶事件导致美国西部多个州的热相关死亡人数显著增加。农村地区的热相关急诊就诊率高于大都市地区。联邦政府提供多种资金机会和资源以应对极端高温，包括低收入家庭能源援助计划（LIHEAP）和天气化援助计划（WAP）。
地方政府在缓解高温相关健康问题中的角色
随着热浪的加剧，政府支持的不足受到了越来越多的批评。美国和全球范围内的持续热浪使人们关注到天气相关死亡的主要原因以及政府应对措施的不足。美国各地的城市和县纷纷开放降温中心并应对热浪紧急情况。2024年前五个月是美国有记录以来最热的时期，预计这一趋势将持续整个夏季。2023年，疾病控制与预防中心报告了创纪录的热相关死亡人数，预计今年这一数字将再次创下新高。环境和劳工团体向联邦紧急事务管理署提交请愿书，要求将极端高温和野火烟雾纳入“重大灾害”的定义。拜登政府宣布了一系列措施以缓解危机，包括住房和城市发展部推出帮助社区应对极端高温事件的网站，国家海洋和大气管理局投资460万美元在北卡罗来纳州和加利福尼亚州建立两个“虚拟卓越中心”，以及卫生与公众服务部推出的“热与健康指数”工具。尽管联邦机构可以提供帮助，但应对热浪紧急情况主要依靠州和地方政府。美国科学家联合会呼吁白宫建立一个国家级的“应对极端高温计划”，并提出了数十项政策建议。劳工部职业安全与健康管理局正在制定一项国家高温标准，要求为暴露在极端高温下的工人提供水、遮阳和带薪休息时间。国会中也有一些提案试图解决这一问题，但进展不大。
NCORR与地方政府合作应对极端高温
北卡罗来纳州政府敦促公众为预测的极端高温做好准备。北卡罗来纳州恢复与韧性办公室和北卡罗来纳州气候办公室将于4月17日举办一场名为“应对北卡罗来纳州气温上升：理解和应对高温健康风险”的网络研讨会，汇集气候科学家、公共卫生专业人士和政策专家，讨论极端高温对人类健康的危害及预防策略。北卡罗来纳州气候办公室主任Kathie Dello指出，尽管洪水常常引起关注，但高温是一个更为长期且隐蔽的威胁，每年因高温导致的死亡人数超过所有其他自然灾害的总和。NCORR的韧性政策顾问Andrea Webster强调，尽管许多沿海居民正在为更强的飓风和强降水事件做准备，但他们不应忽视高温的威胁。随着更多高温记录被打破，NCORR韧性项目团队正在帮助地方政府和民选官员减少经济、社会和环境影响，并管理这些影响。网络研讨会的演讲者将讨论州内气温变化、极端高温对健康的危害、预防高温相关疾病的循证策略、社区的准备情况以及州政府的支持措施。除了主办机构外，网络研讨会的合作伙伴还包括国家海洋和大气管理局的卡罗来纳气候适应伙伴关系、杜克大学高温政策创新中心、查塔姆县公共卫生部和北卡罗来纳州卫生与公众服务部公共卫生司。展望未来，NCORR、州气候办公室和卫生与公众服务部计划在本月晚些时候发布一个高温行动计划工具包，帮助地方政府和卫生专业人士在极端高温期间鼓励居民照顾好自己。
综合总结
综上所述，随着全球气候变化的加剧，极端高温对公共健康的威胁日益严重。北卡罗来纳州复原与韧性办公室（NCORR）发布的热行动计划工具包为地方政府提供了宝贵的资源和指导，帮助他们更好地应对高温带来的健康风险。杜克大学的专家们在这一过程中发挥了关键作用，通过提供科学支持和政策建议，帮助各县制定和实施高温应对计划。极端高温对健康的影响不仅限于身体疾病，还包括心理健康问题，特别是对高风险人群的影响更为显著。地方政府在缓解高温相关健康问题中扮演着重要角色，尽管联邦政府提供了一些支持，但主要的应对措施仍需依靠地方政府的努力。通过NCORR与地方政府的合作，北卡罗来纳州正在积极采取措施，保护居民免受极端高温的危害。未来，随着更多高温记录被打破，类似的合作和工具包将变得越来越重要，以确保社区的安全和健康。
参考新闻资料:
- Baby, it’s Hot Outside. New Toolkit to Help Reduce Heat-Related Health Problems
- Duke Experts on How to Survive Severe Heat
- Extreme Heat | HHS.gov
- As heat waves intensify, so does criticism of government support – Roll Call
- State urges public to prepare for predicted extreme heat | Coastal Review
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